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民间公益组织“自然之友”成功地向污染企业提起诉讼-PG电子竞技俱乐部

2020-11-25 10:39上一篇:20世纪90年代开始将大部分红树林纳入自然保护区【PG电子竞技俱乐部】 |下一篇:没有了

本文摘要:作为民间环保非政府组织,“自然之友”秘书长李宝、大众参与议题负责人尚成等决定派遣职员,与“自然之友”的公益律师团一起前往曲靖实地调查。“自然之友”的早期计划是,以另一个民间非政府组织——重庆市绿色志愿者联合会为原告,将曲靖市环境保护局列为第三方,起诉被告人陆良华工业有限公司,要求被告立即停止污染行为,赔偿环境损失。

公益诉讼

2011年8月14日,云南省曲靖市六梁县,工人为脚下的铬渣建房子。这些铬渣与珠江上游相邻的南盘江在云南铬污染事件中,民间公益组织“自然之友”成功地向污染企业提起诉讼。但是公益诉讼仍然是一个陌生的海域,先行者必须学会绕过各种礁石。

“基层非政府组织环境公益诉讼案”迈出第一步后,“自然之友”被困在700万韩元的生态环境损害鉴定费报价中。时机成熟,去年8月云南曲靖市的水库边缘突然出现了大量牲畜的尸体。

检查结果显示,水库内有毒物质铬含量超标,牲畜均在饮水后死亡。真相很快浮出水面。

铬来自当地的肉量化工业有限公司,他们随意将5000吨铬渣倾倒在水库边缘。接着媒体又揭露了一系列问题,包括14万吨铬渣堆积在珠江源头旁,10多年来,南盘江六价铬含量超过2000倍,周边村庄癌症率高等。

作为民间环保非政府组织,“自然之友”秘书长李宝、大众参与议题负责人尚成等决定派遣职员,与“自然之友”的公益律师团一起前往曲靖实地调查。到达南阳后,他们发现污染情况比他们想象的更严重。公益律师团成员洋洋回忆说,铬渣堆积的周围土壤明显变黄,周围稻田里的水冒着泡沫,甚至距铬渣数十米的围墙都被白色晶体覆盖。为了采集样品,秘书长李波用手指刮掉了部分墙壁上的白色晶体。

晚上睡觉的时候,他痒得要冲洗半天才能缓解。同行的其他成员开玩笑说,如果不法者试图投毒,只要在墙壁上刮一点就够了。

回到北京后,律师团迅速同意准备资料,并向曲靖市中原提起环境公益诉讼。铬渣污染事件发生后,当地环境保护局向陆良华工业有限公司发出限期整改通知,依法处以30万韩元的行政罚款。当地政府也就此发出停产通知,要求企业加快铬渣无害化处理。

专家们主张,受铬污染的生态水系和土壤要恢复到未受污染的状态需要近40年,但政府在处罚中没有提及生态恢复问题。这次,“自然之友”希望通过诉讼,通过更有效的法律判决,而不是行政命令,来执行事故企业污染后的赔偿问题。他们的公益诉求也不同于行政处罚。

除了要求加害者停止侵权,消除环境损害外,还要筹集恢复当地生态的专门资金。早在2008年,“自然之友”就开始对环境公益诉讼领域感兴趣。前年,他们内部还专门开设了公益诉讼项目。

这次铬渣污染事件成为他们的第一次实践。在我国,关于公益诉讼的法律规定不明确。

社会各界也对公益诉讼没有明确统一的认识。大部分学者倾向于广泛定义公益诉讼。也就是说,与未特定多数公共利益相关的民事诉讼、行政诉讼可以解释为公益诉讼。20世纪90年代中后期,“公益诉讼”的概念被引入中国。

象征着2005年全国率协会公布《公益诉讼苏州宣言》,公益诉讼引发了小高潮,如胡康松(微博)向铁道部投诉拒绝开具发票、李康起诉全国治安组虚假认证案等。在环境污染案件中,公益诉讼很难立案。法院的理由是原告和案件之间没有直接的利害关系。铬渣污染发生前一个月渤海漏油事件中,“自然之友”等11个民间环境团体根据上述考虑,向中国海洋石油总公司和康菲石油中国有限公司提起了环境公益诉讼。

这次“自然之友”认为立案的可能性很大。一个重要原因是发生铬渣污染事件的曲靖市有环境保护法庭。

近年来,云南、贵州等省高调设立了环境保护法庭,通过地方法规鼓励环境公益诉讼。甚至云南的法官公开表示,设立环境保护法庭的初衷是环境公益诉讼。“自然之友”的早期计划是,以另一个民间非政府组织——重庆市绿色志愿者联合会为原告,将曲靖市环境保护局列为第三方,起诉被告人陆良华工业有限公司,要求被告立即停止污染行为,赔偿环境损失。

(威廉莎士比亚,Northern Exposure,Northern Exposure(美国电视剧),女性)曲靖市中原没有立即受理,而是建议“自然之友”将曲靖市环保局拉入原告。他们认为,将环境保护局列为原告有助于法医学,环境保护局可以与两个非政府组织分担对环境损害的评估费用。这是“自然之友”不能接受的。他们担心,一旦混合了官方成分,案件很有可能以仲裁告终。

果然,环境保护局的一位副局长谷正时在与李宝的一次沟通中提到了“无心”和解的主张。“自然之友”的律师症状宾认为仲裁不是不可能的,但他们想先通过法庭。经过多次协商,“自然之友”接受了谷精中院的建议。

环境保护局成为原告之一后,这项公益诉讼的成功立案成为可能。2011年10月19日下午,律师团向曲靖中院提交了修改后的诉讼资料。五分钟后,他们顺利地收到了案件受理通知书。

法医困难成功立案并不意味着下次顺风顺水。“自然之友”很快就遇到了公益诉讼的困难。

去曲靖市工商局调查事故发生的企业文件时,杨阳和症状彬的经历是荒唐的。工商局要求他们准备复印机和打印机。通过沟通,工商局做出了只能拍照,不能复印的让步。

杨阳很好奇,按照工商总局的规定查询企业工商文件是不能拍照的。难道曲靖市工商局不知道吗?他们让我只拍照,你照吧。两个人拍了10分钟左右的照片,一个负责人可能觉得不妥,并承诺制止他们的拍照行为,再复制一次。

(威廉莎士比亚、斯图尔特)堆积14万吨铬渣去取证的经验也可以说是惊险的。(威廉莎士比亚、铬、铬、铬、铬、铬、铬、铬)起初,“自然之友”建议肉羊化工业直接对南板河边缘堆积的14万吨铬尾矿的处理情况进行现场调查。陆良华工业的法人代表徐建根痛快地答应了,但他自己没有时间见面。

三次预约失败后,“自然之友”职员决定自己去参观铬渣堆积的地方。当他们正在拍照片居留证,准备开车掉头的时候,一辆轿车横过马路中央,挡住了他们的去路。

从车上下来的几个人自称是肉良华工业保卫科。没说几句,就抢了调查人员的照相机和录音笔,被称为“自然之友”的职员来到工厂,举报他们偷了铬渣。曾湘彬觉得很可笑。接触铬渣还需要一些时间,回去后有口鼻皮肤瘙痒等症状。

谁会偷毒性强的铬渣?他们也向警方报告说,调查团成员的人身安全受到威胁。虽然警察赶到现场进行了调整,但是保安们仍然拒绝归还摄像机和录音笔,通过协商得知,“自然之友”找回摄像机和录音笔时,照片和录音都被删除了。(威廉莎士比亚,Northern Exposure(美国电视剧),)当时杨洋说:“如果来收政府部门,对方也会这样吗?”以为。据悉,巨额评价费艰难地完成法医工作后,成为了横在“自然之友”面前的坎。

“自然之友”提出的诉讼请求中,重要的是要求被告赔偿铬渣污染造成的环境损失。污染范围、污染水平及污染造成经济损失的具体金额,应由具有评价能力和司法鉴定资格的第三方机构进行验证。

没有生态环境损害评价鉴定,即使“自然之友”胜诉,法院也不能判定被告的赔偿额。生态环境损害评价是一项多学科、综合性、技术性都很强的职业,国内具有评价能力和司法鉴定资格的机构很少。

自然之友

而且,感情费用也很高。“自然之友”曾向有司法评价资格的机构提出鉴定请求。对方提出的报价为700万韩元,完全超出了“自然之友”的承受能力。

2011年,该公益组织的年度总支出也只有500万元。“感情费用很高,但还没有到这种地步。对方提出的报价很不负责任。

”襄阳认为,从数十万美元到数百万美元是比较正常的价位。尽管如此,“自然之友”还是无法胜任。而且,一旦不能打赢官司,该评价费用如何实施也将成为问题。

“自然之友”一度希望得到原告之一的曲靖市环保局的帮助。但是环境保护局表示,部门预算有限,不能分担这笔感情费用。目前,“自然之友”找不到评价能力、感情素质、费用和接受范围内的任何机构。

他们只能呼吁具备评价能力、鉴定资格的机关为了公益减免部分费用。“对外界来说,这个事件可能已经成功立案。如果是形式意义上的停留成功,我们的心就不高兴。

我们仍然希望能完成所有程序,切实解决这个问题。这样可以为今后的事件提供更多的参考价值。”“自然之友”公众参与议程负责人经常说。

争议的“自然之友”此次诉讼能否成功仍然是一个城市日志的成败,亟待突破的是法律的限制。自然之友“铬渣污染事件公益诉讼案首次立案时,中国政法大学污染受害者法律援助中心主任王灿称赞说:“这是我国环境公益诉讼的历史性突破,也是我国利益相关者提起公益诉讼的良好开端,将对正在修订的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》产生重大影响。”他的话似乎应验了去年10月24日,“自然之友”铬渣污染事件公益诉讼案立案5天后,全国人大常委会第二十三次会议审议的《民事诉讼法修正案(草案)》中增加了公益诉讼制度,将首次赋予社会团体提起公益诉讼的资格。

草案规定,对于环境污染、侵犯众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,相关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。许多法学专家和环境论者认为,修改《民诉法》如果能最终确立这一条款,将为我们的公益诉讼打开“广阔的大门”。

但是修订案中如何定义“相关机关”和“社会团体”很有趣。很多法律界人士将“相关机关”解释为国家检察机关。

对于“社会团体”,“自然之友”内部和学术界一样,出现了两派不同的观点。公益律师团成员夏军认为“社会团体”应该根据法律意义来定义。也就是说,我认为是达到《社会团体登记管理条例》规定的“达到一定会员数,经过业务主管机关审查同意,由中国公民自发组成的非营利社会团体”。

但是现在获得“社会团体”资格证的大部分组织都是官方社团组织。基层性质的民间组织很难注册社会团体,全国只有少数。“自然之友”与大多数民间非政府组织一样,属于“民营非企业单位”,法律上不是“社会团体”。

在他看来,此次修订案对民间非政府组织来说“名副其实”是一次不折不扣的后退。李宝不这么认为。

他认为修正案中的“社会团体”不是注册时收到的证书名称,而是广义的概念,指除政府和商业组织外的其他非营利社会组织,包括目前持有“民营非商业单位”证书的大部分民间非政府组织。"环境问题必须引起政府的重视."李宝说,去年我国环境污染损失超过2万亿韩元,占GDP比重超过6%,教育支出的4%。修正案缓解公益诉讼提出要求,扩大诉讼主体多样性,对环境保护有很大帮助。

目前,有关部门尚未明确说明草案中的“社会团体”。不管最终修正案是否通过,如何定义“社会团体”,“自然之友”都站在立法面前。他们希望通过自己的探索,为更多的民间非政府组织获得参与公益诉讼的机会。

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